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本簡報為交通部高速公路局於114年10月21日所提出的專案報告，主題為「國道1號甲線新建工程廉政平臺第2次聯繫會議」，核心內容聚焦於「桃園市蘆竹區第21公墓遷葬作業」的辦理說明、政策思維、執行進度與品質管理作為。簡報內容可精煉為以下五大核心面向：
一、 政策緣起與核心價值（先安置、後開發）
過去政府推動公共工程強制取得土地時，常因程序不公開、通知不周、忽視文化資產及家屬負擔等問題引發抗爭。本案強調公共工程引發的墓葬遷葬，是國家發展與傳統人文價值的衝突縮影。為取得平衡，政府秉持「先安置、後開發」的原則，將遷葬視為土地正義與人權保障的一環，而非單純的土地清理。透過將人文關懷融入工程計畫，以實現公共利益最大化與社會和諧共榮。
二、 用地取得現況與協議價購進度
本案用地範圍分為非都市土地路段、區徵二期及都市計畫土地路段，在辦理進度方面：
非都市土地路段：於113年6月召開2場用地取得協議會，協議價購比例已高達99%以上，其餘未達成協議之土地已於114年9月陳報內政部審議，並於114年11月10日核准徵收，115年1月13日完成法定取得程序(備查)。
都市計畫土地路段（含區徵二期）：於114年4月召開6場協議會，積極與地主達成協議，截至115年5月協議價購比例達83%以上，其餘多屬公同共有、分割困難之土地，將循程序陳報徵收。
查估風險控制：針對地價與地上物查估，建立專家學者審核與前、中、後3階段審查機制，並委託桃園市政府殯葬管理所代辦，避免流於球員兼裁判之質疑。
三、 遷葬作業範圍與標準化流程
遷葬範圍為桃園市蘆竹區福厚段4-1地號等3筆土地，使用面積約3,360平方公尺，使用分區為一般農業區（殯葬用地）。為確保作業順暢，規劃了嚴謹的行政流程：
前置與申請：現場插牌公告\行政指導與聯繫親屬\親屬申請填寫遷葬文件。
審核與通知：審核親屬關係及認領人資格\發給通知書與起掘紀錄（確認數量與日期）。
安置與結案：親屬自理或安置於公立納骨塔（減免使用費）\憑通知書及調查表撥款結案。
全案共計遷葬24處墳墓，其中20處由民眾自行遷葬，4處為無主墓（除1處空墓外，其餘3處安置於蘆竹生命紀念園區）。
四、 雙方權責分工與行政透明化
本案由委辦機關（高公局）與代辦機關（桃園市政府殯葬管理所）協同合作，雙方權責分工明確：
高公局：負責前期配合、計畫核定、經費撥付、公塔安置協調、排除陳情及爭議承擔。
殯葬所：負責文化資產調查、作業規劃、遷葬作業執行、無主墓處理、補償金發放及資訊提供。
品質管理與透明化：落實實地現勘掌控時程，經費編列專款專用，代辦總費用核撥約632萬6100元（包含遷葬補償費452萬、作業費144萬、餘額35萬），且每半年發函說明經費執行情況。
五、 結語與廉政平臺效益
報告最後強調，克服公墓遷葬的複雜性，關鍵在於結合地方政府的在地知識、專業執行力與殯葬管理經驗，以確保作業的合法性、專業性與莊嚴性。面對公共工程中的土地正義與人文關懷，高公局將持續透過廉政平臺，以「公開、透明、嚴謹」的態度落實行政透明化，有效化解社會阻力、加速計畫推動，達成環境優化、土地活化、專業到位、民意順暢的多贏局面。 |
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