高公局北工處宋晁毅/撰稿及圖片提供
一、計畫緣起
(一) 第一階段：
配合交通部鼓勵公共運輸之政策，在道路資源有限的情況下，藉由大客車容量(30~40人/車)為一般小客車之6~8倍特性，在一定時間內可疏運較多人次，國5提供大客車優先通行，包含南下石碇入口匝道至彭山隧道之大客車專用道、爬坡道及北上大客車不受匝道儀控管制等，均已行之有年。
104年4月以前，國5北上匝道儀控係依雪隧最大容量分配上游各入口匝道之進入流量，管制較為嚴格，匝道入口之地方道路回堵較長，大客車因入口設有專用道不受匝道儀控管制而具有優先通行之優勢。
後為紓解地方道路回堵情形，自104年4月以後，調整匝道儀控啟動時機，即當雪隧南口回堵超過一定長度時，啟動匝道儀控之寬鬆策略。經實施後，小型車整體旅行時間可縮短15~40分鐘，惟宜蘭以南大客車因受主線回堵較長影響而損及原有優勢(增加約15~20分)。
以當時匝道儀控管制下，假日交通尖峰時段國5北上主線自雪山隧道南口起經常回堵數公里長，在兼顧高速公路與地方道路平衡管制，及為增進大客車優先通行之優勢，經評估後，實施開放國5北上宜蘭至頭城出口路肩通行大客車(BOS，Bus on Shoulder)措施，以提升國5北上大客車行車效率。
(二) 第二階段：
自105年元旦開始，於一般假日及連續假期視交通狀況機動實施國5北上宜蘭入口至頭城北上出口路段開放路肩通行大客車及頭城北上出口前主線設置主線儀控等措施，結果顯示在尖峰壅塞時段，大客車行經該路段較小型車節省約20~30分鐘。本措施確有達到節省大客車行車時間效果，大客車業者及乘客均正面支持與肯定。
為進一步加強大客車優先通行成效，經過轄內頭城工務段，以工程手段加寬頭城北上出口以北部份路段路寬，並調整車道配置，將路肩加大以適合開放大客車通行，再延伸大客車通行路肩範圍至頭城大型車攔查點終點。另外主線儀控號誌，亦配合往北設置至頭城北上入口匝道匯入主線前。
開放路肩範圍延伸後，大客車可由頭城北上出口繼續行駛路肩進入攔查點車道終點，繞過主線壅塞回堵車隊後，與頭城北上入口車流匯流後再進入主線，不受主線儀控號誌管制，延伸大客車優先路段長度約1公里，大客車行車時間可再多節省5~10分鐘，整體節省時間可達30分鐘以上。
二、主線儀控：
因國5北上大客車通行路肩終點須匯回主線續行，故在國道主線內、外側車道上方設置號誌，當開放路肩時，前述二車道號誌依時制顯示紅黃綠三色燈號管控車流作為配套，以號誌分離車流的方式，減少路肩匯回主線之大客車與主線小車發生交織衝突而影響行車安全。
三、實施路段：
(一) 第一階段：
1. 實施路段：國5宜蘭至頭城北上路段(N35.3~30.5K)。
2. 實施時段：依交通壅塞狀況機動實施。
3. 主線儀控：國5北上約30.5K處設有紅綠燈號誌，配合開
放大客車開放行駛路肩時啟動。
4. 實施日期：104年12月20日及12月27日試辦二週，並
於105年1月1日正式實施。
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圖1：第一階段國5北上大客車通行路肩及主線儀控示意圖
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(二) 第二階段：
1.實施路段：國5宜蘭至頭城北上路段(N35.3~29.5K)。
2.實施時段：依交通壅塞狀況機動實施。
3.主線儀控：國5北上約29.55K處設有紅綠燈號誌，配合
開放大客車開放行駛路肩時啟動。
4.實施日期：於105年5月7日啟用。
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圖2：第二階段國5北上大客車通行路肩延伸及主線儀控調整示意圖
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四、建置經過
(一) 第一階段施工項目：
宜蘭北入匝道至頭城北出匝道(N35.6K~N30.5K，5.1公里)，標誌、標線、號誌設置、路側護欄外移、增設路況監控CCTV，主線儀控號誌監視CCTV，號誌控制之工作站，執法區平台及電力。主線儀控號誌於104年11月底設置完成，路面標線施工部分於104年12月初完成。
1. 號誌設置：於國5北上30.5K處設置主線儀控號誌
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圖4：主線儀控位置停止線繪製
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2.坪控中心設置號誌控制工作站：設置主線儀控燈號控制系統，可依交通狀況機動調整時制
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圖5：主線儀控號誌控制系統工作站
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3.執法區電力設置：設置執法平台及電源，供執法人員使用
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圖6：N30.5K執法平台及電源插座
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4.車道拓寬：原國道5號北上30K+700~31K路段，路寬不足11公尺，現有之金屬及RC護欄外移
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圖8：護欄外移施工完成
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5.標線重繪：北上30.5K
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圖10：標誌重繪施工完成
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6.增設路況監控CCTV及主線儀控號誌監視
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圖12：S30.65K主線儀控號誌監視攝影機
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7.大客車通行路肩路段標誌牌面設置
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圖14：N35.3~30.4K標誌設置完成
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(二) 第二階段施工項目：
頭城北出匝道至頭城攔查站(N30.5K~N29.55K，0.95公里)，增設標誌、主線儀控號誌門架及號誌設置、中央護欄向南移設、路面刨鋪及標線重繪、更換路況監控CCTV、增設主線儀控號誌監視攝影機、設置控制工作站、執法攝影機。主線儀控號誌於105年4月底設置完成，路面標線部分於105年5月初完成。
1.增設主線儀控號誌及門架
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圖15：N29.55K第二階段主線儀控號誌燈及門架
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2.增設主線儀控號誌監視攝影機：
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圖17：S29.5K路況監視攝影機
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3.坪控中心主線儀控號誌控制工作站增設：
在原第一階段控制系統上加入第二階段號誌控制系統，重新修正，增加控制穩定性
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圖18：第二階段主線儀控號誌控制系統工作站
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4.設置執法攝影機：
設置二部高解析度攝影機，提供國道警察取締未依號誌行駛之車輛
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圖19：執法攝影機畫面
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5.頭城交流道至欄查點間護欄移設：
北上30k+338至30k+442(104m)，RC護欄往南下側移設50公分，為縮短工期及長期佔用車道影響行車，改採水刀及鏈鋸切割移位工法，工期由40天縮短至19天
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圖21：水刀切割護欄
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6.頭城交流道至攔查點間AC路面重鋪及車道調整：
北上29k+900至30k+500(600m)內外車道及外路肩，OG刨除、OG加鋪、標線及標記改善
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圖23：路面標線重繪完成
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五、建置經費
(一) 第一階段：
1.路面工程：約130萬
2.交控設備：約38萬
(二) 第二階段：
1.路面工程：約600萬
2.交控設備：約140萬
六、成果
(一) 第一階段時期：
國5北上第一階段開放路肩路段為北上35.3K至30.5K，約4.8公里，尖峰時間時大客車行經此路段之旅行時間較小型車之旅行時間約可減少15至30分鐘。
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圖24：尖峰時段時大客車旅行時間明顯低於小型車
(以元旦連假105/1/1-105/1/3為例)
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(二) 第二階段時期：
為了進一步加強大客車優先通行成效，將開放路肩路段往北延伸1公里至頭城大型車攔查點終點(N29.55K)，原主線儀控號誌配合往北設置於頭城北上入口匝道匯入主線前，開放路肩路段總長約5.8公里，大客車可由頭城北上出口繼續行駛路肩進入攔查點車道終點，繞過主線壅塞回堵車隊後，與頭城北上入口車流後再匯回主線，不受主線儀控管制，大客車行車時間可再節省5至10分鐘，總旅行時間共可減少25至35分鐘。
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圖25：尖峰時段時大客車旅行時間明顯低於小型車(以端午連假105/6/10-105/6/11為例)
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七、結語
實施開放國道5號北上宜蘭至頭城路段路肩通行大客車及主線儀控，經第二階段再往北延伸1公里後，大客車可行駛路肩總長度約5.8公里，避開主線易回堵路段，有效提升國5北上大客車行車效率，並搭配主線儀控號誌，以減少路肩匯回主線之大客車與小型車發生衝突而影響行車安全，尖峰壅塞時段，大客車行經該路段較小型車旅行時間約可減少25至35分鐘，本措施確有達到節省大客車行車時間目標及有效提升公共運輸服務品質，並藉由縮短大客車行駛時間，鼓勵民眾搭乘大眾運輸工具，以減少國道5號車流數量，進而改進北上交通尖峰時段壅塞現象。
